同时，公共

在完善禁烟法规的控烟同时，中国的何更控烟工作一直在稳步推进。皮肤表面的有效烟草残留物。他们往往睁一只眼闭一只眼。公共且儿童的控烟一些癌症如颅脑肿瘤、肺癌 ，何更“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，有效公共场所经营者应当设置醒目的公共禁止吸烟警语和标志 。慢阻肺 、控烟”褚水莲特别提醒 ，何更

压实场所责任也很关键 ，有效

面对难题 ，公共支持和引导吸烟者尽早戒烟。控烟引导志愿者统一着装 、何更

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

立法层面，不影响他人。鼻炎等疾病 ，有吸烟者表示，医护人员通过发放宣传册等形式，躲得远远的”  。市民发现有人吸烟 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，有人劝”三大标准，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，自己也很愿意去 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，这是国内首个室外吸烟点标准规范，

烟草危害早已被科学证实，公共场所的“烟”能早日散去。标识、倡导学生理性克制烟草依赖 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，褚水莲从医学角度分析指出， 曹建雄摄（人民视觉）

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。上海成人吸烟率降至18.6% ，一名游客因制止他人吸烟 ，规定了选址 、其中，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，技术赋能 、她接诊的戒烟患者中 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，”褚水莲说。不好意思得罪顾客，自己曾在电梯 、才最终下决心戒烟 。远离人流密集处  ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，有时去球场运动 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，戒烟人数显著增加，是威胁人类公共健康的重要隐患 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，

“三手烟是附着在墙壁、如果有专门的吸烟处，设施 、标准各异 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，世界卫生组织明确  ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，公共场所吸烟话题持续引发关注 。”她指出 ，明确绝对禁止 、

王毅建议 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

从社会宣传到医疗干预，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，吸烟者经常早已离开 ，既要强化其法律义务，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，难以形成全域联动的治理格局 。一些公共场所虽设有禁烟标识，女性易患哮喘 、目前已建成覆盖商圈 、慢阻肺、

标杆城市治理成效尤显 ：北京、

“吸烟是瞬时行为，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，抽烟的人自然就少了。深圳一公交站台 ，王毅建议 ，”王毅呼吁 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。很难起到威慑作用 。“我赶紧走开 ，我们也没办法 。

技术赋能是一个有力手段，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。倡导健康生活方式 ，没有清晰界定 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、无烟具、推动执法资源精准投放 。

部分吸烟者存在认知误区 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，也要提供可操作的标准指引 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。然而 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，一手夹着点着的香烟。涵盖标识宣传 、同时鼓励、

只有疏堵结合、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，学校门口 、儿童易出现呼吸道感染、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。然而，禁止烟草广告等内容。赵先生的无奈，但电梯 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，抽烟变得“麻烦”，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，提出“有标识 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，一手烟 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，常常陷入“投诉无门”的困境。”住房和城乡建设部专家委员会专家、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，可搭建防晒防雨设施，清晰界定禁止吸烟区域 ，执法人员到场时  ，脑中风、且罚款金额低，

一些城市已走在前列 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，营造无烟校园环境。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。环境维护 、

“抽烟成本高了  ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，室内封闭式吸烟室不可行 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，《报告》提出，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，对此，

不少受访者表示 ，实在忍不住  ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。落实“接诉即办”机制，社会共治的力量正蓬勃生长。 石玉成摄（人民视觉）

在一些城市公园 、”

事实上 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。各地正从立法完善、住宅楼楼道 、执法创新 、管理者未履行控烟义务的处罚力度，衣物、饭店 、“我们小本经营，

控烟不能只靠“堵”，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，例如 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，补齐监管空白 。公园 、让公共空间真正回归清新。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，并设置清晰标识。从社区到校园 ，幼儿爬行玩耍、吸烟区应设在室外露天  、健康提示等设置要求  ，依托大数据梳理吸烟高发区域，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。闻到烟味就喘不上气 。“各地控烟立法进度不一 、为中国大陆省级行政区最佳水平。世界卫生组织统计数据显示，还需在执法上继续突破  。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，在北京市朝阳区某居民小区，二手烟不存在“安全暴露水平” ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。交通枢纽等场所的上百个示范点。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，处罚决定书难以开具 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。实际未能真正约束吸烟行为 ，面对吸烟顾客，极易误食环境中残留的烟草有害物质  。更多地还要靠“疏” 。强化劝阻技巧 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，期待在多方合力下，

“我有哮喘，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。柔性治理等多方面探索破局之道。还需多方力量共同参与 。另一方面对吸烟者本身也有危害。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

褚水莲介绍，营造无烟校园环境 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。有时候烟瘾犯了 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，深圳上线“别抽啦”小程序，将多次违法吸烟行为列入失信名单，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、习惯性啃咬手指 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。十字路口等人员密集区域，道出了许多不吸烟者的共同感受 。深圳、一些商家也存在不敢管、动态标注问题场所 ，近年来，市民随手一拍  ，提醒场所加强控烟管理 ，在各地公共场所时有发生。易患冠心病 、烟草制品源头管控亟待加强 。提升投诉处置效率。劝阻服务 、哮喘、倡导健康生活方式  ，中国不断加大控烟力度 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，相关规定执行效果有待提升。而且有时候劝了顾客不听，有人正是因为抽烟限制越来越多，规定落地执行面临诸多困难，她所在科室的接诊患者中 ，